實施全面推進政務公開六項行動解讀

5月5日，自治區政府印發《關于實施全面推進政務公開六項行動的通知》，本報記者就如何進一步貫徹落實政務公開六項行動采訪了有關方面負責人。

問：《通知》出臺的背景是什么？

答：全面推進政務公開是建設法治政府的一項基礎性工作。2016年2月，中辦國辦印發《關于全面推進政務公開工作的意見》（中辦發〔2016〕8號），對全面推進政務公開工作作出總體部署。11月，國辦印發《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》，從頂層設計，精準施策，就如何推進“五公開”、強化政策解讀、積極回應關切、加強平臺建設、擴大公眾參與、加強組織領導提出了非常具體的操作方法，提供了許多工作抓手。2017年1月，陳武主席在自治區第十二屆人民代表大會第六次會議上對推進政務公開作出重大部署，強調要“提升政府透明度，強化各級政府網站建設和管理，推動決策、執行、管理、服務和結果‘五公開’，擴大公眾參與公共政策制定、執行和監督渠道，做好重大政策解讀和政務輿情回應工作�！蓖瑫r，從2016年度考核情況實際看，我區需要以更大的力度、更廣的范圍、更明的責任推進這項工作，確�！秾嵤┘殑t》和我區出臺的《關于全面推進政務公開的實施意見》在全區各級行政機關和法律法規授權的具有管理公共事務的組織得到落實，實現全部覆蓋，達到全面推進的目標。

問：為什么以行動方式推進政務公開工作？

答：國辦印發的《實施細則》是政府實行精準施策的典范文件。我區對推進政務公開工作，去年出臺的《實施意見》已作了部署，提出了22項重點工作。我們提出通過實施全面推進“五公開”行動、政策解讀責任落實行動、政務輿情回應增強實效行動、公眾參與暢通行動、平臺建設監管行動、政務公開培訓行動這6項行動，以更好落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于全面推進政務公開工作決策部署。這6項行動，既是貫徹，又是分工。我們認為以分工明確的若干項行動方式，推進各地各部門務實地落實《實施細則》、《實施意見》是一個有效的工作方法。

問：《通知》有哪些亮點？

答：從手段上，以分工明確的6項行動推進政務公開，達到貫徹國務院文件要求，對我區已出臺的《實施意見》分工補充，將社會評議與組織考核結合起來推進政務公開。從內容上，提出了建立公開審查機制的明確時間、政務公開工作開展情況“三隨機”（時間隨機、對象隨機、內容隨機）抽查巡檢通報制度及其具體巡檢內容、政務公開工作“五同”制度（即同研究、同部署、同檢查、同推進、同落實）、劃定績效考核權重紅線、實行分級負責組織業務培訓、探索以眾創方式制定涉民涉企政策等新舉措。特別是開展“三隨機”抽查巡檢通報制度，就是要努力克服只布置不監管的問題，為今后加強檢查落實提供了很明確的措施。這些制度和措施，都是推進我區政務公開工作的硬杠杠。

問：自治區政府辦公廳如何貫徹六項行動？

答：習近平總書記強調：“領導干部帶頭、層層示范，是做好各項工作的重要方法�！薄邦I導干部敢于拿自己開刀，解決問題才能勢如破竹，改進工作才能立竿見影�！弊灾螀^政府辦公廳在推進政務公開工作中肩負著雙重責任，一方面負有推進、指導、協調、監督全區政務公開工作的責任，另一方面負有以上率下、作出表率的責任。自治區政府辦公廳目前已就落實六項行動制定了具體的實施方案和操作流程，把各項具體工作明確到全廳各處室，并把政務公開培訓列入辦公廳年度培訓計劃。政府辦公廳這樣做，就是要著力解決“只發文、不執行”的問題，是自身改革的一種勇氣和表現。這兩項責任落實后，希望全區政務公開工作能夠實現“橫到邊、縱到底”的格局。

問：如何開展“三隨機”抽查巡檢通報制度？

答：習近平總書記日前在主持召開中央全面深化改革領導小組第34次會議時強調，督察是抓落實的主要手段，各地區各部門要把抓改革落實擺到主要位置，投入更多精力抓督察實效。我區《關于全面推進政務公開實施意見》提出了“使陽光政府建設有明顯進展、政務開放參與有新的突破、政務公開能力有較大提高”目標，我們將圍繞這目標，對焦落實實施意見中的22項重點工作，以15項具體內容為檢查重點，通過時間隨機、對象隨機、內容隨機的方式進行有針對性、經常性檢查，把檢查發現的問題，反饋給涉事部門，由涉事部門整改促進。同時，對檢查出來的共性問題，視情況在全區范圍或局部進行通報。通過這種有針對性、經常性檢查，使政務公開成為政府工作的一項制度安排、成為行政機關的一種行動自覺、成為政府聯系服務群眾的橋梁和紐帶。這項制度既可以綜合運用，也可以由部門獨立運用。